国家能源局11月2日组织召开了一次关于太阳能发展“十三五”规划中期评估的成果座谈会，会上强调了光伏仍是国家重点支持的清洁能源，未来会得到更多支持；2022年前国家会持续提供补贴，2019年光伏行业相关政策则会加速出台，将大幅提高“十三五”光伏建设目标。
在该会议上，新能源司主要领导提了五点：1、光伏是国家重点支持的清洁能源，未来会更支持，绝不会变化。2、明确光伏会继续有补贴支持，同时保证规模。3、能源局正在做十三五规划调整，大幅提高光伏建设的目标。4、加快速度出台明年的政策，稳定市场预期。5、认可户用单独规模管理，和工商业分布式区分开，给予更多的支持。
中国的光伏发电项目建设始于上世纪70年代，但受制于发电成本的高昂，2000年前国内光伏装机大多限于小功率独立电源系统，并未实现大规模发展。2009年我国启动广电技术应用示范项目、金太阳示范工程以及光伏电站特许招标，揭开了中国国内光伏发展的大幕。
光伏是太阳能光伏发电系统的简称，是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。按照太阳能光伏发电系统分类，可分为集中式和分布式。
2014年之前，光伏电站主要实行核准制，审批权限集中于地方能源局。随着国内光伏发展逐步进入加速阶段，标杆电价等一些列政策的完善，指标发放收归国家能源局。随着政府政策的持续出台，中国光伏装机量持续稳点增长，数据显示，2017年中国累计光伏装机容量达到1.3亿千瓦，占总发电设备容量的7.3%，同比增长2%；2018年上半年，我国光伏发电新增装机24.3GW，与去年同期增幅基本持平，其中，光伏电站12.06GW，同比减少30%；分布式光伏12.24GW，同比增长72%。2018年1-7月我国新增装机容量已超过30GW，2018年下半年光伏需求将大幅下降，预计全球装机量将出现首次下滑，预计2019年起预计将重回增长。
根据2016年12月发布的《太阳能发展“十三五”规划》，到2020年底，中国光伏发电装机容量指标为105GW、光热发电装机容量指标为5GW。事实上，截止2018年9月份，中国光伏发电累积装机已经达到165GW，远超“十三五”规划的目标。
数据来源：中商产业研究院整理
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